Svetový obchod sa dnes mení rýchlejšie, než stíhajú reagovať dodávateľské reťazce. Rastúce a novozavádzané clá spolu s recipročnými opatreniami, predovšetkým v súperení Spojených štátov a Číny, nútia firmy hľadať spôsoby, ako uspokojiť dopyt a ponuku po tovare s čo najmenším dopadom ciel na jeho konečnú cenu. Obchod sa presmerúva, výroba sa premiestňuje a spoločnosti prehodnocujú, kade ich tovar pretečie, aby ostal cenovo konkurencieschopný.

V tejto snahe sa často prehliada jeden zavedený colný inštitút, ktorý dokáže citeľne zmierniť colnú záťaž. Je ním colný režim aktívny zušľachťovací styk podľa čl. 256 a nasl. nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie.

Ako tento režim funguje

Princíp je jednoduchý. Firma dovezie na colné územie Únie vstupný materiál, ktorý nie je tovarom Únie, spracuje ho a hotový výrobok vyvezie. Počas celého trvania režimu tento materiál nepodlieha dovoznému clu ani opatreniam obchodnej politiky vrátane antidumpingových a vyrovnávacích ciel. Tovar cez Úniu z colného hľadiska len prechádza, a preto sa náklad cla na vstupe vôbec neprejaví.

Colný dlh nevzniká pri umiestnení tovaru do režimu. Otázka cla sa otvára až vtedy, ak hotové výrobky alebo nespracovaný tovar napokon skončia vo voľnom obehu v Únii, prípadne ak sa nedodrží niektorá z podmienok režimu. Práve tu sa skrýva priestor na optimalizáciu.

Prečo je to dnes praktické

Pre firmy, ktoré prekresľujú svoje dodávateľské toky, sa Únia stáva spracovateľskou platformou. Materiál zaťažený vysokým clom v inej jurisdikcii môže prísť do Únie, prejsť spracovaním a odísť na cieľový trh bez toho, aby ho po ceste zaťažilo dovozné clo. Pre vývozne orientovanú výrobu ide o priamy nástroj na udržanie ceny.

Aj keď časť produkcie napokon zostane na trhu Únie, Colný kódex ponúka flexibilitu. Pri vzniku colného dlhu si môže deklarant zvoliť spôsob výpočtu cla. Štandardne sa clo počíta z hotového zušľachteného výrobku (čl. 85 Colného kódexu Únie). Na žiadosť deklaranta sa však clo môže určiť z pôvodne dovezeného vstupu v stave a zatriedení k okamihu jeho umiestnenia do režimu (čl. 86 ods. 3 Colného kódexu Únie). Voľba patrí firme a rozhoduje o tom, ktorá sadzba sa napokon uplatní.

Aktívny zušľachťovací styk a colné kvóty

Osobitnú výhodu prináša prepojenie režimu na preferenčné sadzobné zaobchádzanie v rámci colných kvót. Kvóty sa bežne čerpajú až pri prepustení tovaru do voľného obehu, čo by pri tomto režime spôsobovalo časový nesúlad. Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2446 ho v čl. 74 prekonáva tak, že podmienky zvýhodnenia, najmä preferenčný pôvod a doklad o ňom, sa posudzujú k umiestneniu tovaru do režimu, kým samotné čerpanie kvóty sa viaže na okamih prepustenia do voľného obehu. Firma tak môže získať zvýhodnenú sadzbu aj na tovar, ktorý prešiel spracovaním.

Nejde o automatický nástroj a nemožno ho použiť na obchádzanie ochranných opatrení. Colný kódex v čl. 86 ods. 4 práve preto v určitých prípadoch nariaďuje výpočet cla z dovezeného vstupu aj bez žiadosti deklaranta, aby sa zabránilo úniku spod antidumpingových a iných opatrení obchodnej politiky.

Pre koho dáva zmysel

Režim si vyžaduje povolenie colného úradu a splnenie hospodárskych podmienok. Firma musí vedieť preukázať pohyb a spotrebu materiálu a dodržať lehotu na ukončenie režimu. Ide teda o nástroj, ktorý treba nastaviť presne a vopred, na jeho aplikáciu sa treba odborne pripraviť. Dodatočné povolenie uplatnenia režimu je veľmi limitované.

Aktívny zušľachťovací styk je vhodný najmä pre výrobné a spracovateľské spoločnosti, ktoré dovážajú materiál zaťažený clom a podstatnú časť produkcie vyvážajú mimo Úniu, ako aj pre firmy, ktoré v reakcii na nové clá presúvajú výrobné operácie a hľadajú colne neutrálnu trasu pre svoj tovar, pričom môže byť významné, že spracovaním dovážaného tovaru na finálny produkt v EÚ zväčša finálny produkt získava EÚ pôvod. Pri správnom nastavení dokáže režim výrazne znížiť kumulatívnu colnú záťaž a tým aj cenu výsledného produktu.

Záver

V čase, keď clá a recipročné opatrenia menia ekonomiku celých odvetví, sa hodnota dobrého colného nastavenia meria priamo v cene tovaru. Aktívny zušľachťovací styk patrí medzi nástroje, ktoré túto cenu dokážu ovplyvniť v prospech firmy.

V DAC Consulting sa colnému právu venujeme dlhodobo. Ak zvažujete, či je tento režim vhodný pre váš tovar a vaše obchodné toky, radi posúdime vašu situáciu a navrhneme konkrétne riešenie.