Nový Colný kódex Únie 2026, 2. diel: EXW, alebo DDP? Kto z obchodných partnerov ponesie povinnosti dovozcu

EXW, FCA či DDP boli doteraz otázkou ceny a logistiky. Podľa nového kódexu budú aj prvou indíciou, kto z obchodných partnerov ponesie povinnosti dovozcu.

 

Slovenský odberateľ nakupuje svietidlá z Číny. Dnes rieši cenu a dodaciu lehotu, colné vyhlásenie vybaví špeditér. Od 21. septembra 2027 bude rozhodovať aj otázka, ktorú si v zmluve doteraz nekládol: kto z neho a predávajúceho je dovozca.

 

Prvý diel ukázal, ako nový kódex, nariadenie (EÚ) 2026/2108, určuje dovozcu zákonným poradím v čl. 5 bode 13. Dovozca pritom už nebude len údaj v colnom vyhlásení, ktorý by sa dnes prakticky prekrýval s deklarantom alebo s tým, na účet koho sa vyhlásenie podáva. Podľa čl. 27 ods. 2 zodpovedá za správnosť údajov, za zaplatenie cla a ďalších platieb aj za to, že tovar spĺňa predpisy mimo colného práva, najmä o bezpečnosti výrobkov a dohľade nad trhom. Kto je dovozcom, preberá celé riziko dovozu. Pre kupujúceho je rozhodujúci prvý stupeň poradia: dovozcom je ten, kto má právomoc rozhodnúť a rozhodol, že tovar z tretej krajiny sa privezie do Únie. Dovozca je v každom okamihu len jeden a strany si ho nevyberajú dohodou. Je dôsledkom toho, ako obchod skutočne nastavili.

 

Kódex dodacie doložky samozrejme nespomína, nerieši. Doložka je však prvým dôkazom o tom, kto o dovoze rozhodol. Pri EXW alebo FCA objednáva a platí prepravu do Únie kupujúci, preto rozhodnutie o dovoze a s ním postavenie dovozcu nesie on. Pri DDP organizuje prepravu aj preclenie predávajúci. Ak sídli mimo Únie, dovozcom bude on, a keďže dovozca musí byť v Únii usadený, potrebuje nepriameho zástupcu, ktorý sa podľa čl. 33 ods. 3 sám považuje za dovozcu. Medzi tým leží šedá zóna doložiek CIF či DAP, pri ktorých prepravu platí predávajúci a preclenie kupujúci. Tam rozhodne, čo strany v zmluve a v objednávkach skutočne urobili.

 

Dopravca a držiteľ tovaru ako dovozcovia sú poistkou pre prípad, že nikoho z prvých troch určiť nemožno. Preambula v bode 72 to ukazuje na tranzite: ak dovozca ešte nie je známy, považuje sa zaň držiteľ tovaru a zodpovedá za clo a ďalšie dane a platby. Pre dopravcu konsolidovaného nákladu bez jasného zadávateľa to nie je teória.

 

Pre DPH pri dovoze by mala platiť základná logika aj po novom. Dovozca usadený v Únii je spravidla platiteľom dane, DPH pri dovoze vymeranú colným úradom zaplatí a odpočíta si ju, ak tovar použije na svoje zdaniteľné plnenia. Jeho ďalší predaj kupujúcemu je tuzemské dodanie s daňou, ktorú si kupujúci odpočíta z faktúry. Kupujúci, ktorý dovozcom nie je, tak o odpočet neprichádza. Inak je to pri držiteľoch certifikátu SHS (AEO), kde sa DPH pri dovoze samozdaňuje a správcom tejto DPH je daňový úrad.

 

Slabé miesto je inde. Pri DDP s predávajúcim mimo Únie bude dovozcom podľa čl. 33 ods. 3 jeho nepriamy zástupca. Ten tovar nevlastní a nepoužije ho na vlastné zdaniteľné plnenia. Súdny dvor v uznesení Weindel Logistik Service (C-621/19) odmietol odpočet DPH pri dovoze osobe, ktorá nezískala právo nakladať s tovarom ako vlastník a ktorej náklad nesúvisel priamo s jej ekonomickou činnosťou. Ak DPH pri dovoze zaplatí zástupca, vzniká mu navyše náklad a vráti sa spravidla v cene služby. Mimoúnijný predávajúci potom komplikovane uplatňuje vratku DPH. Kým zákon o DPH na nový pojem dovozcu nezareaguje novelou, treba pri DDP túto otázku riešiť iba v zmluve.

 

Kupujúci preto potrebuje prejsť dodávateľské zmluvy s tretími krajinami a pri každej určiť, kto bude dovozcom. Ak ním má byť on, nesie povinnosti podľa čl. 27 ods. 2 vrátane zodpovednosti za zhodu tovaru a od dodávateľa si má zmluvne vymieniť odovzdanie dokumentácie zhody. Ak ním má byť predávajúci alebo jeho zástupca, musí vedieť, kto zaplatí DPH pri dovoze a či si ju môže odpočítať, inak sa mu vráti v cene. Pri rámcových zmluvách, ktoré presiahnu september 2027, treba doložku voliť vedome. Pre finančného riaditeľa nejde o logistický detail, ale o to, kto znáša clo, riziko nezhody a DPH pri dovoze.

 

Od 21. septembra 2027 je dovozcom ten, koho určí čl. 5 bod 13, nie ten, koho strany označia. Kupujúci, ktorý dováža z tretích krajín, musí do tohto dňa pri každom toku vedieť, či je dovozcom, a mať to podložené zmluvou aj dovozným dokladom. Kto to prehliadne, preberie povinnosti dovozcu, s ktorými nepočítal, alebo zaplatí v cene DPH pri dovoze, ktorú si v reťazci nikto neodpočíta.

 

Seriál DAC Consulting o novom Colnom kódexe Únie. V 3. diele: predaj na diaľku, pri ktorom sa dovozcom stáva predajca alebo platforma namiesto spotrebiteľa.