Nový Colný kódex Únie 2026, prvý diel: od septembra 2027 bude špeditér zodpovedať ako dovozca

Prvý diel série, v ktorej postupne rozoberieme najdôležitejšie zmeny nového kódexu.

Kódex je účinný od septembra 2026, uplatní sa od 21. 9. 2027. Nepriamy zástupca potom zodpovedá za všetko, za čo dovozca, vrátane zhody tovaru.

Špeditér, ktorý dnes preclieva tovar ázijského výrobcu vo vlastnom mene, zodpovedá za clo. Či výrobok spĺňa bezpečnostné požiadavky, nesie predpísané označenie a má dokumentáciu, rieši výrobca a distribútor. Táto deľba rizika sa končí.

Nový Colný kódex Únie, nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2026/2108, vyšiel v Úradnom vestníku 19. septembra 2026 a o deň neskôr nadobudol účinnosť. Väčšina pravidiel sa uplatní od 21. septembra 2027, keď sa ruší doterajší kódex, nariadenie (EÚ) č. 952/2013. Pravidlá pre predaj na diaľku a väčšina úloh nového Colného orgánu Európskej únie nabehnú 1. júla 2028. Pre špeditéra rozhoduje 21. september 2027.

 

Kto je dovozca

V ten deň dostáva dovozca v colnom práve nový obsah. Colné vyhlásenie síce obsahuje údaj „dovozca“ už dnes, podľa prílohy B delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2446 však označuje toho, kto vyhlásenie podáva alebo na účet koho sa podáva, teda prakticky deklaranta alebo zastúpeného klienta. Povinnosti doterajší kódex na tento údaj neviazal. Colným dlžníkom bol deklarant a pri nepriamom zastúpení, keď zástupca koná vo vlastnom mene na účet klienta, aj klient (čl. 77 ods. 3 nariadenia č. 952/2013). Za zhodu výrobku zodpovedali výrobca a ďalšie subjekty podľa predpisov o bezpečnosti výrobkov, nie colný deklarant. Nový kódex tieto roviny spája v jednej osobe. Podľa čl. 5 bodu 13 je dovozcom ten, kto rozhodol o privezení tovaru do Únie, a ak taký nie je, postupne ten, kto toto rozhodnutie prevzal, kto rozhodol o colnom režime, dopravca a napokon držiteľ tovaru. Dovozca je v každom okamihu len jeden (čl. 27 ods. 1) a deklarantom byť nemusí. Pojem pripomína americký importer of record, nie je s ním však totožný: v USA je ním vlastník alebo kupujúci tovaru, prípadne licencovaný colný deklarant, ktorého určia, kým v Únii dovozcu určuje zákonné poradie. Nepriamy colný zástupca jeho povinnosti so svojím klientom zdieľa. Ak klient nie je usadený v Únii, preberá ich celé.

Povinnosti dovozcu prechádzajú na zástupcu

Podľa čl. 27 ods. 2 nariadenia dovozca poskytuje a uchováva údaje o tovare, zabezpečuje zaplatenie cla a ďalších platieb, zabezpečuje, aby tovar spĺňal aj necolné predpisy, ktoré colné orgány presadzujú, a vedie o tom záznamy, a hlási podozrivé pohyby tovaru. Odôvodnenie 15 menuje predpisy o bezpečnosti výrobkov a o dohľade nad trhom. Dovozca musí byť usadený v Únii; zahraničná firma túto podmienku splní, ak ju zastupuje nepriamy zástupca usadený v Únii (čl. 27 ods. 3). Čl. 33 ods. 2 potom robí nepriameho zástupcu dovozcu z Únie spoločne a nerozdielne zodpovedným za všetky povinnosti podľa čl. 27 ods. 2. Čl. 33 ods. 3 ide ďalej: ak dovozca v Únii usadený nie je, nepriamy zástupca sa na tieto účely sám považuje za dovozcu.

Koho sa zmena týka

Pre predajcu z tretej krajiny bez pobočky sa nepriamy zástupca stáva vstupnou bránou do Únie a zároveň osobou, na ktorú sa colný orgán obráti so všetkým, čo s tovarom súvisí. Dotkne sa to špeditérov a colných deklarantov, ktorí preclievajú vo vlastnom mene pre odosielateľov z Číny, Turecka či Spojeného kráľovstva. Rovnako sa to dotkne logistických centier, ktoré skladujú a expedujú tovar zahraničných internetových obchodov, a dopravcov, ktorí k preprave pridávajú colné vybavenie. Na priameho zástupcu, ktorý koná v mene klienta, sa čl. 33 ods. 2 a 3 nevzťahuje.

Predstavte si špeditéra, nepriameho zástupcu, ktorý pre ázijského výrobcu preclí kontajner detských hračiek, zaplatí clo a preúčtuje ho. O pol roka inšpekcia zistí, že hračky nespĺňajú bezpečnostné požiadavky. Dnes je to spor výrobcu a distribútora. Od septembra 2027 bude špeditér tým, kto mal zhodu zabezpečiť a doložiť. Nesplnenie povinností dovozcu pritom nariadenie zaraďuje medzi colné porušenia, ktoré členské štáty musia sankcionovať.

Čo urobiť do septembra 2027

Odpoveď leží v zmluve, nie na colnici. Začnite inventúrou klientov: kto je usadený v Únii a kto nie. Pri zahraničných klientoch sa rozhodnite, či službu ponúkať ďalej, lebo s ňou preberáte postavenie dovozcu. Ak áno, prepíšte zmluvu o zastúpení. Klient musí pred prepustením odovzdať vyhlásenie o zhode, technickú dokumentáciu a skúšobné protokoly; bez nich máte právo prepustenie nenavrhnúť. Doplňte regres za clo, platby aj sankcie a zmluvnú náhradu škody. Pridajte zabezpečenie v podobe preddavku alebo bankovej záruky, ktoré pokryje aj pokutu, nielen clo. Preverte, či poistenie zodpovednosti kryje nezhodu výrobku, nie len colný dlh.

Overovanie dokumentácie nie je zadarmo a patrí do ceny služby. Pri klientoch usadených v Únii zvážte prechod na priame zastúpenie, pri ktorom povinnosti dovozcu zostávajú na klientovi. Súdy zatiaľ nový kódex nevykladali. Hranicu medzi priamym a nepriamym zastúpením preto nastavte v zmluve výslovne, colné vyhlásenie v tomto „nepustí“. Rámcové zmluvy podpísané dnes na dva roky už budú platiť v novom režime.

Od 21. septembra 2027 nesie nepriamy colný zástupca povinnosti dovozcu podľa čl. 27 ods. 2. Pri klientovi z Únie ich nesie spoločne a nerozdielne s ním, pri klientovi mimo Únie sám. Do tohto dňa potrebuje preverených klientov, nové zmluvy o zastúpení a cenu, ktorá nové riziko unesie. Kto to nestihne, bude voči colným orgánom zodpovedať za zhodu cudzieho tovaru a riskovať sankciu za colné porušenie.

Seriál DAC Consulting o novom Colnom kódexe Únie. V 2. diele: kedy sa dovozcom stane nákupca, dopravca alebo držiteľ tovaru a čo to urobí s odpočtom DPH pri dovoze.