Kam zmizli tabuľky TIR a čo ich nahradilo

Kto si pamätá osemdesiate roky na cestách, pozná modrobielu tabuľku TIR naspamäť. Bola takmer na každom druhom návese a pre okolie znamenala viac než colný režim. Dnes ju uvidíte málokedy. Systém pritom nezanikol.

Tabuľka nebola dekorácia. Oznamovala colníkovi, že vozidlo ide v režime TIR. Systém je pritom starší, než sa zdá. Prvá dohoda vznikla v povojnovej Európe v roku 1949, prvý dohovor v roku 1959 a dnes platí Colný dohovor o medzinárodnej preprave tovaru na podklade karnetov TIR, dojednaný v Ženeve 14. novembra 1975. Československo k nemu pristúpilo listinou uloženou 25. februára 1981 a dohovor sa u nás uverejnil vyhláškou č. 144/1982 Zb. V čase, keď bola cesta na Západ pre väčšinu ľudí uzavretá, patrili vodiči v medzinárodnej preprave k tým, ktorí hranicu prekračovali pravidelne. Tabuľka bola viditeľným znakom toho spojenia.

Princíp bol prevratný. Jeden doklad platil celou trasou, tovar cestoval pod colnou uzáverou a pohraničné colnice ho spravidla neprehliadali. Za clo a poplatky ručili schválené záručné združenia, takže dopravca ich na hraniciach neskladal.

Ubudlo ich v dvoch vlnách. Prvou bol 1. júl 1996, keď pre Slovensko nadobudol účinnosť Dohovor o spoločnom tranzitnom režime z 20. mája 1987 (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí SR č. 187/1996 Z. z.). Od toho dňa cestoval nepreclený tovar z tretích krajín na vyhlásenie T1 a únijný tovar cez územie krajiny spoločného tranzitu na vyhlásenie T2, s jednou zárukou uznávanou vo všetkých zmluvných stranách. Druhou vlnou bol vstup do Únie 1. mája 2004. Odvtedy je tovar prepravovaný z Bratislavy do Hamburgu únijným tovarom. Pohybuje sa voľne a nepotrebuje karnet ani tranzitné vyhlásenie. Tabuľka zmizla preto, že zmizla hranica, ktorú mala prekonávať.

Tranzit tým nezanikol, len sa zúžil na to, čomu vždy patril: na dovážaný tovar z tretích krajín, ktorý ešte nebol prepustený do voľného obehu a cestuje pod colným dohľadom bez zaplateného cla a dane. Ani pri ňom sa však karnet vnútri Únie nepoužije, lebo colné územie Únie sa na účely takejto prepravy považuje za jedno územie (čl. 228 Colného kódexu Únie, Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013). Nepreclený kontajner z Hamburgu do Bratislavy preto dnes cestuje vo vonkajšom tranzite v NCTS.

Karnet zostal tam, kde hranica ostala. Podľa čl. 226 ods. 3 písm. b) kódexu sa preprava na podklade dohovoru TIR pripúšťa, ak sa začala alebo sa má skončiť mimo colného územia Únie, prípadne ak tovar ide medzi dvoma bodmi Únie cez tretiu krajinu. V praxi ide o Turecko, Kaukaz a strednú Áziu.

Vnútri Únie prevzal úlohu karnetu tranzitný režim. Podľa čl. 233 ods. 1 kódexu zodpovedá držiteľ režimu za predloženie tovaru v nezmenenom stave colnému úradu určenia v lehote, za dodržanie podmienok režimu a za záruku na clo, ktoré môže vzniknúť. Podľa čl. 79 kódexu vzniká colný dlh aj nesplnením povinnosti alebo nedodržaním podmienky režimu, teda aj bez prepustenia do voľného obehu. Od 29. marca 2026 navyše beží NCTS vo fáze P6 s napojením na systém ICS2, čo mení dátové požiadavky na vyhlásenie.

Na rozdiel od karnetu TIR sa záruka v tranzitnom režime dá optimalizovať. Kde pri TIR ručí združenie a suma je pevná, 100 000 eur na karnet (čl. 163 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447), tu rozhoduje spoľahlivosť dopravcu alebo deklaranta. Podľa čl. 95 ods. 2 kódexu možno povoliť celkovú záruku so zníženou sumou alebo úplné upustenie od záruky, ak subjekt spĺňa kritériá evidencie a finančnej spôsobilosti podľa čl. 39 písm. b) a c). Čl. 84 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2446 rozlišuje tri úrovne: 50 %, 30 % a upustenie. Dohovor o spoločnom tranzitnom režime pozná v čl. 75 dodatku I to isté, takže výhoda nekončí na hranici Únie.

Ak firma drží status schváleného hospodárskeho subjektu (AEO), colné orgány podľa čl. 38 ods. 5 kódexu neskúmajú nanovo podmienky, ktoré už posúdili. Povolenie záruky alebo upustenia od nej je zároveň vstupenkou k statusu schváleného odosielateľa (čl. 193 delegovaného nariadenia).

Zhrnuté pre prax: karnet TIR pripravte na trasy, ktoré opúšťajú Úniu, na dovážaný tovar vnútri Únie použite tranzitný režim v NCTS. Zodpovednosť nesie držiteľ režimu až po riadne ukončenie prepravy a porušenie podmienok zakladá colný dlh. Ak jazdíte v tranzite pravidelne, preverte, či referenčná suma zodpovedá objemom a či máte nárok na zníženie záruky na 30 % alebo na upustenie od nej.

Ak riešite, ktorý režim sedí na vaše trasy a akú úroveň záruky viete dosiahnuť, radi to s vami prejdeme na konkrétnych prepravách.